10月31日，民航局综合司印发《直升机机外载荷作业飞行规则》(民航规〔2022〕60号)，旨在规范运营人直升机机外载荷作业飞行，降低外载荷作业安全风险。文件内容包括适航性要求、作业规则和要求、合格审定文件要求、合格审定演示验证要求等，明确外载荷作业运行要求，细化外载荷作业资质审定标准，为实施外载荷作业的运营人和局方监察员开展合格审定工作提供规范和指导，适用于按照CCAR-136部实施外载荷作业运行的运营人。该咨询通告自下发之日起30日后生效。部分内容摘录如下。

直升机型号认证要求

（a）农业（农林喷洒和播种等）；

（b）森林和野生动植物保护；

（c）航测（摄影、测绘、石油及矿藏勘探等）；

（d）巡查（管道、电力线路和水渠的巡查等）；

（e）天气控制（人工降雨等）；

（f）空中广告；

作业规则

CCAR-136部第136.99条规定了操作规则，并涉及跟踪检查。在跟踪检查过程中，所有人员应当以不危及地面人员和财产安全的方式进行初步演示。跟踪检查适用于直升机与载荷组合（RLC）在实质上不同于该人员先前操作该型号直升机所执行载荷组合的情况。

例如：空调与电力变压器均为非空气动力载荷，属于相互之间不存在实质性区别的B级载荷；空调与大玻璃块或者其他轻量载荷属于相互之间会存在实质性区别的载荷实例，由于玻璃块在特定条件下会具有空气动力性，因此这些载荷存在实质性区别。

人口稠密区作业

如实施的外载荷作业不会对地面人员和财产造成危害并且满足下列条件，可在人口稠密地区进行作业飞行：

（a）除应急救援外，实施作业飞行的人员应当制定完整的作业飞行计划，并与有管辖权的地方飞行标准职能部门进行协调且得到批准。计划内应当包括与人口稠密地区相关部门签署的飞行期间禁止人员入内的协议，空中交通管制的协调、详细的飞行线路和高度图；

繁忙航路和公共运输机场附近作业

在繁忙航路和公共运输机场附近，如果航班正在运行，运营人不得在此区域执行外载荷作业。运营人实施外载荷作业前需要与空中交通管制部门协调，明确外载荷作业程序和时间，以确保不会对航路和机场运行造成影响。

运载人员

在外载荷作业过程中，除搭载飞行机组人员、飞行机组训练人员，以及在外载荷作业中起重要作用或者为完成外载荷作业直接相关必需人员的情况外，A级、B级或者C级外载荷运营人不得进行载人作业。获得D级外载荷批准的运营人可获得批准从外部运送除机组人员以外或者与外载荷作业无直接联系的人员。

如果该人员对外载荷作业没有至关重要的作用，或者不是完成与该外载荷作业直接相关的必需人员，则在从外部运送该人员的情况下，运营人应当将该人员作为D级外载荷组合进行运送。

仪表飞行规则（IFR）下外载荷作业

除经局方特殊批准外，任何人不得在仪表飞行规则（IFR）下实施外载荷作业。任何时候均不得在仪表飞行规则（IFR）下实施有人外挂载重（HEC）的飞行。

直升机与载荷组合飞行手册（RLCFM）

直升机与载荷组合飞行手册的内容，还应当符合CCAR-27部G章或者CCAR-29部G章中的要求。